司法機關為什么不包括公安機關？

因為通常把公安機關、檢察院、法院一起簡稱為公、檢、法，都看作是我國的司法機關。而在我國的國家政權體系中，法院是國家審判機關，檢察院是國家的法律監督機關，它們屬于國家司法機關，公安機關是政府的組成部分，公安機關屬于執法機關,也是行政機關。

在我國的國家政權體系中，法院是國家審判機關，檢察院是國家的法律監督機關，它們屬于國家司法機關。公安機關是人民政府的組成部分，在中央設公安部；省級設公安廳（局）；專署級（中等城市）設公安處、局；縣級設公安局；城鎮設公安派出所等。地方公安機關接受同級人民政府和上級公安機關的雙層領導。從這一點來說，公安機關屬于行政機關范疇。

司法行政管理機關也屬于行政機關。在中央是國務院的司法部；省級人民政府設司法廳（局）；專署級人民政府設司法局；縣級人民政府設司法科或局，鄉鎮人民政府設司法助理員。自1982年以來，司法行政機關除原先管理的律師和公證工作以外，又開始接受由公安部門所管理的勞動教養和勞動改造的工作。

公安部、國家安全部、司法部均屬于國務院行政序列的行政機關，人民警察法所指的人民警察大部分隸屬于這三個部門。公安機關（包括鐵路公安、海關稽查局、監獄）在刑事訴訟中行使刑事偵查權以及某些與刑事訴訟相關的司法權，如執行逮捕、取保候審、監視居住，收取取保候審保證金等。除上述《刑事訴訟法》及最高人民法院司法解釋明確授予公安機關行使的司法權外，公安機關不可行使專屬于檢察院、法院的司法權力。也就是說，行政機關也可以行使司法權，司法機關也有一部分行政職能，不能“認牌子”定性質。